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中央政府門戶網(wǎng)站　www.gov.cn 2016-09-06 20:53 來源： 新華社

新華社北京９月６日電（記者 安蓓）５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，依靠改革開放推動發(fā)展升級和民生改善。

“面對依然較大的經(jīng)濟(jì)增長下行壓力，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，既關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，又關(guān)系中長期供給體系質(zhì)量和效益的提高。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

今年以來，全國固定資產(chǎn)投資增速尤其是民間投資增速持續(xù)放緩，受到社會廣泛關(guān)注。最新數(shù)據(jù)顯示，前７個月民間投資增速繼續(xù)回落，但回落幅度有所收窄，同期國內(nèi)新開工項目計劃總投資同比增長２４％，說明后期投資增速企穩(wěn)具有一定基礎(chǔ)。

張立群說，民間投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)勢頭，制造業(yè)投資增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比上漲，表明積極因素正在累積。“通過加大補(bǔ)短板力度，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭，有利于恢復(fù)民間投資積極性，對于當(dāng)前穩(wěn)增長非常關(guān)鍵。”

國務(wù)院常務(wù)會議從五個方面提出優(yōu)化政策“配方”打好補(bǔ)短板組合拳。

一要加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目，推出重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，形成項目儲備機(jī)制和滾動實施的良性循環(huán)，同時積極化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

二要進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調(diào)動社會資本積極性。除跨地區(qū)、跨流域、跨境項目外，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)能放給市場和地方的一律下放。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。出臺依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施。
 

三要創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤活沉淀資金。引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制度，對各類市場主體在中長期貸款投放、市場利率等方面一視同仁。

四要制定進(jìn)一步擴(kuò)大開放利用外資的措施，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點新經(jīng)驗，出臺外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。
 

五要建立補(bǔ)短板項目推進(jìn)獎懲機(jī)制。對成效顯著的地區(qū)在重大政策、重要改革創(chuàng)新試點等方面給予傾斜，調(diào)動積極性；對工作不力、進(jìn)展滯后的要予以督促問責(zé)。
 

近日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署；９月３日，全國人大常委會通過關(guān)于修改《中華人民共和國外資企業(yè)法》等四部法律的決定，為在全國范圍內(nèi)實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式奠定法律基礎(chǔ)。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根結(jié)底要依靠改革開放。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，通過全面深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，充分釋放市場主體的活力和積極性，為培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化新的發(fā)展動力、改善民生釋放紅利。