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潁東盈田工業園項目地政府出臺重要政策減輕企業負擔
發布時間：2016-08-31
阜陽市人民政府網 www.fy.gov.cn 2016-08-29 來源：阜陽市人民政府網
各縣、市、區人民政府，阜陽經濟技術開發區、阜合現代產業園區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，按照《安徽省人民政府關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》（皖政〔2016〕54號）要求，現就增效益、降成本，促進經濟持續健康較快發展，提出以下實施意見：
一、降低制度性交易成本
1．繼續深化“放管服”改革，簡政放權，激發活力，完善政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，建立公共服務清單和中介服務清單，實行清單之外無收費。
2．剝離依附行政機關的中介服務機構，清理和取消中介服務機構承擔的行政職能，行政審批部門所屬的事業單位、社會組織及其所辦企業不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉企改制，或與主管部門脫鉤。
3．嚴禁行政機關指定中介服務，打破公共服務和中介服務壟斷。縣級以上單位公示的中介服務，參與競爭的具備法定資質資格的市場主體不得少于3家，由企業自主選擇。
二、降低企業人工成本
4．落實國家階段性下調社保費率政策，企業職工基本養老保險單位繳費費率降低至19%，失業保險單位繳費費率從1.5%下調至1%。進一步減輕符合條件的小微企業社會保險繳費負擔。對用人單位安排1名持有中華人民共和國殘疾人證（1至2級）或者中華人民共和國殘疾軍人證（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。建立家政服務從業人員意外傷害保險財政補助制度，對家政服務機構按每人每年60元標準，為家政服務從業人員購買的意外傷害保險，注冊地財政部門按每人每年不高于30元的標準給予補貼，所需資金從各地就業補助資金中列支。
5．住房公積金繳存比例上限降低至12%，繳存基數上限降低至設區城市上一年度月平均工資的3倍。
6．降低企業引進高科技人才成本，對企業引進科技人才年薪達50—150萬元，并在我市繳納個人所得稅、工作半年以上、經推薦和公示無異議的，市、縣（市、區）每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位（150萬元以上部分不予獎勵），專項用于企業科技研發。
三、降低企業稅費負擔
7．自2016年2月1日起，將免征教育附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍，擴大到月銷售額或營業額不超過10萬元的繳納義務人。
8．對已認定的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅，并對研發費用按150%加計扣除。對已經認定的市外高新技術企業轉移到我市落戶的，有效期內不再重新認定，并享受高新技術企業政策。
9．對納稅確有困難的企業，按程序報批后，可以減征或免征城鎮土地使用稅、房產稅。對中藥材加工、屠宰行業增值稅一般納稅人實行農產品增值稅進項稅額核定扣除。
10．全面落實固定資產加速折舊政策。按國家有關規定，對符合條件的小微企業，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費和殘疾人就業保障金。工業生產廠房及其配套設施免收人防工程易地建設費，廠區范圍內直接為工業生產服務的其他配套設施人防工程易地建設費2016-2020年暫不征收。
11．對上一年度未拖欠農民工工資的建筑施工民營企業，當年農民工工資保證金減按50%收取，連續兩年未拖欠的減按40%收取，連續3年以上未拖欠的免繳保證金。
四、降低企業財務成本
12．大力推動企業股份制改造，增加資本金，降低負債率。鼓勵有條件的企業發行中長期債券，降低財務費用。支持企業規范化公司制改制，對規模以上企業進行規范化公司制改制，聘請符合有關部門規定條件的中介機構產生的審計費、評估費、律師費等，由同級財政按實際發生額給予一定補助。具體補助標準和辦法由市財政局另行下發。
13．清理和規范金融機構的資金“通道”和“過橋”等環節收費，取消與貸款掛鉤、沒有實質性服務內容的顧問、咨詢等收費項目；規范與貸款掛鉤的評估、登記、審計、公證、保險等中介機構收費行為，企業自主選擇中介機構，金融機構不得指定；清理取消質價不符和無實質性內容的收費項目。每半年組織開展銀行業收費專項檢查。
14．大力推進“4321”政銀擔風險分擔機制和“稅融通”業務，將國有融資擔保機構的貸款擔保費率降低至不超過1.2%，屬省信用擔保集團暫免收市、縣擔保機構的中小微企業再擔保費，降低和免收費用期限暫定3年。
15．開展企業應收賬款資金占用壓降行動，制定實施應收賬款質押、轉讓融資業務管理辦法，鼓勵建立應收賬款質押融資服務平臺，支持商業銀行開展應收賬款質押融資業務；利用全國統一信用信息共享交換平臺，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，對守信企業提供公共服務、市場交易和投融資等便利，對失信企業依法嚴格約束和限制。
五、降低企業用能用地成本
16．從2016年1月1日起，一般工商業及其他用電類別價格每千瓦時下調4.28分；參與電力市場交易的大工業用戶，直接交易電價在2015年基礎上每千瓦時再降低1.87分。從2016年3月15日起，大工業與一般工商業用電價格在原有銷售電價基礎上，每千瓦時再降低0.143分。從2016年6月1日起，一般工商業及其他用電類別價格再降低4.272分。擴大電力用戶與發電企業直接交易規模。
17．推動大用戶直供氣試點，實行大用戶直供氣的用氣價格由雙方協商確定，并確保價格有所降低。
18．大力推廣合同能源管理模式，支持工商企業與專業的節能服務公司合作，簽訂能源管理合同，約定節能目標和節能效益分成，在前期零收費的情況下為工業企業提供節能診斷、技術改造等服務，建設綠色工廠，開發綠色低碳產品；深入實施節能減排企業、技術、裝備、項目、服務“五個一百”專項行動，鼓勵企業使用高效節能產品。
19．鼓勵工業企業節約集約用地，對上一年度畝均繳納稅收5萬元以上的企業，土地使用稅按當地最低標準征收，市、縣原定獎勵等政策繼續執行。獎勵資金在地稅部門征稅后1個月內，由同級財政部門撥付到位。
六、降低企業物流成本
20.加大本地企業產品采購力度，鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等形式帶動市內中小微企業進入產業鏈或配套體系。對龍頭企業采購市內中小微企業配套產品年累計在200萬元及以上的按新增采購額的0.5%給與獎勵，單個企業獎勵金額不超過30萬元。
21．從2016年7月1日起，船閘收費在現行收費標準的基礎上下調10%，降費期限暫定3年。對享受我省ETC卡收費優惠的貨運車輛，在現行通行費95折的基礎上，再給予降低10個百分點的優惠，優惠期限暫定3年。支持市內高速公路服務區（含服務區內加油站）、物流園區（含物流園區加油站）使用安徽交通卡，并給予優惠。
22．積極推廣多式聯運、甩掛運輸，鼓勵從事車貨匹配的物流信息平臺類企業發展，建設物流公共信息平臺，提高物流運行信息化、智能化水平；支持重大物流基地、城鄉物流配送中心建設，完善全市物流綜合服務網絡，促進公路、鐵路、水路、航空等運輸方式有效銜接。保障物流企業用地需求，科學合理確定物流用地容積率，對倉儲性、生產性物流企業用地按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。對物流企業自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設施用地，2016年12月31日前按所屬土地等級適用稅額標準計征城鎮土地使用稅的50%等額獎勵給企業。
各地、各有關部門要認真執行本辦法具體規定，進一步明確執行主體、執行對象、工作流程、執行時間等。市政府督查室要會同市經濟和信息化委、市物價局、市財政局等部門加強跟蹤督查，確保各項措施落實。
阜陽市人民政府
2016年8月24日
